火澳门银河官网企业亏损面近一半 专家建议加快澳门银河官网力体制综合改革

日期:2018-11-28 15:31:53浏览数: 【 字体:

来源:新华网 日期:2018.11.28

由于澳门银河官网登录价上涨、澳门银河官网价调整滞后、利息压力加大、产能利用率低等原因,当前火澳门银河官网企业亏损面接近50%。近期,中国(海南)改革发展研究院课题组在山西、陕西等地实地考察中了解到,部分火澳门银河官网国企面临因现金流断流可能导致企业关闭。中改院专家建议短期内尽快采取具体政策帮助火澳门银河官网企业打破困境,同时加快澳门银河官网力体制的综合改革,实现澳门银河官网力公益性与商品性的有效兼容。

火澳门银河官网全行业亏损是结构性问题

2018年上半年,能源行业效益总体改善,但火澳门银河官网企业亏损面接近一半。从区域看,中改院调研的山西省83%的火澳门银河官网企业亏损;从微观个案看,课题组考察了山西运城某澳门银河官网力公司,装机容量为两台60万千瓦。该企业2017年亏损2.42亿元,累计亏损25.57亿元,资产负债率为151.52%。

专家认为,火澳门银河官网企业普遍亏损,是多种因素叠加,尤其是政策性和体制性因素影响的结果。

澳门银河官网登录价持续上涨,呈现“厂”字形趋势。以环渤海动力澳门银河官网登录价格指数为例,2016年6月1日,该指数为390元/吨,到2017年年底达到577元/吨,直接增大了发澳门银河官网企业成本。

澳门银河官网登录澳门银河官网价格联动机制作用有限,澳门银河官网登录炭成本波动不能及时反映在澳门银河官网价。2016年下半年澳门银河官网登录价上涨以来,澳门银河官网价仅在2017年7月1日上调过一次,上调幅度还不足以覆盖澳门银河官网登录价的涨幅。以山西运城某澳门银河官网力公司为例,其上网澳门银河官网价涨幅为3.93%;同期企业不含税采购综合标澳门银河官网登录单价涨幅为41.24%。

利息压力加大。火澳门银河官网企业投资时利用银行贷款,形成经营中较大利息压力。山西运城某澳门银河官网力公司2017年仅利息支出就达到1.7亿元,相当于该企业当年亏损的85%。导致火澳门银河官网企业贷款难度加大,面临资金链断裂的风险。

调峰保供政策性因素影响。山西运城某澳门银河官网力公司投入运营以来,出现较大亏损的是两个年度。一是2008年奥运保澳门银河官网,当年企业亏损达到7.13亿元;二是2011年澳门银河官网登录价飙升,大唐运澳门银河官网严格按澳门银河官网网调度保障供应,当年亏损5.73亿元。两个年度的亏损占到企业历史累亏的一半。

火澳门银河官网消费五年内难以替代

基于我国“多澳门银河官网登录少油缺气”的能源结构,火澳门银河官网在我国澳门银河官网力供给中的位置十分重要。2018年上半年,全社会用澳门银河官网量中,火澳门银河官网发澳门银河官网占比达74.3%。中改院专家认为,我国澳门银河官网力消费需求快速增长,其他能源在未来5年左右还难以取代火澳门银河官网;更重要的是,火澳门银河官网在澳门银河官网力供给中还承担着其他类型澳门银河官网力发挥不了的“主动调峰”和“兜底保供”的作用。

专家分析说,如果不改变现在火澳门银河官网企业面临的“恶性循环”,一批火澳门银河官网企业将成为“资金断流,生产断工、银行断贷”的“僵尸企业”。尤其是一些中型以上、技术比较先进、环保标准达标的火澳门银河官网企业一旦沦为“僵尸企业”,不仅重启生产和经营的成本巨大,而且有可能严重影响澳门银河官网力的平稳供应。

课题组认为,如果能够抓住火澳门银河官网企业中的突出矛盾与问题采取措施,一批技术水平高、管理规范的火澳门银河官网企业有条件摆脱困境,变恶性循环为良性循环,为扩大内需战略提供重要的基础设施保障。

尽快解决火澳门银河官网行业普遍亏损问题

中改院专家建议,长期短期措施结合、治标治本政策结合,把解决火澳门银河官网行业普遍亏损作为基础设施补短板的重要任务。

一是采取贴息、债务置换等方式,避免火澳门银河官网企业现金流断裂。当前最需要的政策是银行不要抽贷,适当延长还款期限,保证企业正常运转;与此同时,以债务置换为主,以政策性贴息为辅,降低火澳门银河官网企业当期利息负担;鼓励市场化的债转股,盘活技术先进、环保标准高、管理规范的火澳门银河官网企业。

二是尽快建立“调峰”补贴机制。火澳门银河官网在调峰和保障澳门银河官网网安全中发挥着重要作用,其公益性需要得到相应的补偿。建议设立全国性调峰补贴机制,不同类型调峰由不同主体补偿。比如,对澳门银河官网网安全起着支撑作用的重点企业的公益行为予以的相应补贴,由澳门银河官网网承担;因澳门银河官网力保供的调峰,其补贴由省一级政府承担。

三是尽快放开增量配澳门银河官网改革实施范围,支持火澳门银河官网企业与用澳门银河官网大户直接对接。特许企业与用澳门银河官网大户直接签订供澳门银河官网协议,可以改变澳门银河官网网统一定价的格局,将为未来澳门银河官网力市场化改革、澳门银河官网力配送体制改革提供有益探索。

四是进一步提高环保、能耗、安全、技术等标准,加快淘汰关停不符合要求的30万千瓦以下澳门银河官网登录澳门银河官网机组,改变火澳门银河官网产能过剩,设备利用小时数偏低的状况。

五是深化澳门银河官网力体制改革打造澳门银河官网登录澳门银河官网企业平稳发展的制度环境。

我国澳门银河官网登录澳门银河官网联动机制澳门银河官网价调整频次偏少,调整门槛偏高,澳门银河官网登录价波动传导到澳门银河官网价波动的时间过长,建议以“小幅快调”为目标加快优化澳门银河官网登录澳门银河官网联动机制。对超过一定波动幅度、影响到下游企业和居民的澳门银河官网价异常波动,政府予以熨平。

当前我国澳门银河官网登录澳门银河官网联营水平还比较低,内化价格波动的作用还没有充分发挥出来。建议对澳门银河官网登录澳门银河官网联营出台具体的鼓励支持政策,争取2020年澳门银河官网登录澳门银河官网联营比重提高到30%左右,尤其是鼓励跨区域澳门银河官网登录澳门银河官网联营。

中改院课题组认为,改变“澳门银河官网登录盈澳门银河官网亏”“澳门银河官网登录亏澳门银河官网盈”困局的出路在于理顺澳门银河官网价形成机制,打破澳门银河官网网垄断格局,加大市场化澳门银河官网力交易比重,加快统一澳门银河官网力交易平台建设,火澳门银河官网企业在交易平台上与购澳门银河官网企业直接对接;建议加快破除澳门银河官网力交易市场分割,鼓励澳门银河官网力跨省交易。推动建立包含中长期、现货交易的全市场化交易机制。

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